CLARITY Yasa Tasarısı için ABD Kongresi’nde yeni engel
CLARITY Yasa Tasarısı, ABD Temsilciler Meclisi’nin oylama takvimindeki değişiklik nedeniyle yeni bir gecikme riskiyle karşı karşıya kaldı.
ABD’de kripto piyasasının kurallarını yeniden şekillendirmeyi hedefleyen CLARITY Yasa Tasarısı, Temsilciler Meclisi’nin çalışma takvimindeki değişiklik nedeniyle yeni bir gecikme ihtimaliyle karşı karşıya kaldı. Meclis, sekiz oylama gününü programdan çıkarırken, Senato’da beklenen usul oylamasından yalnızca iki gün sonra çalışmalarına ara vermeye hazırlanıyor. Bu gelişme, düzenlemenin eylül ayı içinde yasalaşmasını daha zor hale getirdi.
Takvim değişikliği, Temsilciler Meclisi Çoğunluk Grup Başkanvekili Tom Emmer’in ofisi tarafından Cumhuriyetçi üyelere duyuruldu. Yeni plana göre milletvekilleri, İşçi Bayramı sonrasında dört gün boyunca oylama yapacak ve 17 Eylül’de Washington’dan ayrılacak. 21 ve 28 Eylül haftalarında yapılması planlanan oylamalar ise iptal edildi. Meclisin olağan yasama çalışmalarına 3 Kasım’daki ara seçimlerin ardından dönmesi bekleniyor.
Meclis liderleri takvim düzenlemesini açıklarken CLARITY Yasa Tasarısı’na doğrudan atıfta bulunmadı. Ancak kısalan yasama süresi, Senato’nun değiştirerek geri gönderebileceği bir metnin Temsilciler Meclisi’nde yeniden ele alınması için gereken zamanı önemli ölçüde azaltıyor.
Tasarının yürürlüğe girmesi için iki kanadın da aynı metni onaylaması gerekiyor. Temsilciler Meclisi, H.R. 3633 numaralı kendi versiyonunu 2025’te kabul etmişti. Bu metin, kripto piyasasının denetim sorumluluğunun ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile ABD Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) arasında paylaştırılmasını ve kripto işlem platformları için kayıt şartları oluşturulmasını öngörüyor.
Senato ise o tarihten bu yana kendi taslağı üzerinde çalışıyor ve bu metinde Meclis versiyonunda bulunmayan hükümler yer alıyor. Senato değişiklikler içeren bir tasarıyı kabul ederse Temsilciler Meclisi’nin bu değişiklikleri ayrıca onaylaması ya da iki kanadın ortak bir metin üzerinde anlaşması gerekecek. Mevcut takvim, bu aşamaların tamamının eylül ayında sonuçlandırılmasını güçleştiriyor.
15 Eylül oylaması nihai kabul anlamına gelmiyor
Senato’da 15 Eylül’de yapılması beklenen usul oylaması, tasarının görüşülmesini sağlayacak önerge üzerindeki tartışmayı sınırlamayı amaçlıyor. Oylamanın geçmesi için en az 60 senatörün desteği gerekiyor. Bununla birlikte söz konusu oylama, yasanın kabul edildiği anlamına gelmiyor. Tasarı görüşmeye açılırsa senatörler metni tartışabilecek ve değişiklik önerileri sunabilecek. Süreç boyunca ilave usul oylamalarının yapılması da mümkün.
Cumhuriyetçiler, Demokratların desteği olmadan gerekli 60 oya ulaşamıyor. Müzakerelerde seçilmiş yetkililer ile ailelerinin kripto yatırımlarına yönelik etik sınırlamalar, kara para aklamayla mücadele, eyaletlerin yaptırım yetkisi, merkeziyetsiz finans ve stablecoin ödülleri gibi başlıklar ele alınıyor. Tahmin piyasası Polymarket’te tasarının 2026’da yasalaşma ihtimali ağustos ayında yaklaşık yüzde 20 olarak fiyatlanmış, daha sonra bu oran yüzde 18 seviyesine gerilemişti.
Stablecoin ödülleri müzakerelerin odağında
Senato görüşmelerindeki en önemli anlaşmazlıklardan biri, stablecoin sahiplerine sunulan ödüller konusunda yaşanıyor. Senato taslağı, yalnızca ödeme amacıyla stablecoin tutulmasına dayalı faiz veya getiri ödemelerini yasaklamayı öngörüyor. Buna karşılık işlem yapılması ya da başka bir faaliyette bulunulması şartına bağlı bazı ödüllere, banka mevduatı faizine ekonomik veya işlevsel açıdan eşdeğer olmamaları koşuluyla izin verilmesi planlanıyor.
Bankalar, faaliyete dayalı teşviklerin kripto platformlarına banka benzeri getiri sunma imkânı sağlayabileceğini savunuyor. Bu kuruluşlar, söz konusu platformların mevduat kurumlarıyla aynı sermaye ve likidite yükümlülüklerine tabi olmamasına itiraz ediyor. Kripto şirketleri ise borsaların elde ettiği gelirleri kullanıcılarla paylaşmasını sınırlayacak düzenlemelere karşı çıkıyor. Tartışma, ödeme amaçlı stablecoin ihraççılarına federal kurallar getiren GENIUS Yasası’nın ardından daha da belirginleşti.
Yasama süreci sürerken SEC de kripto varlıklara ilişkin kendi düzenleme çalışmalarını devam ettiriyor. SEC Başkanı Paul Atkins, 2 Eylül’de yaptığı açıklamada Senato’nun tasarıyı iki hafta içinde ilerletmesini umduğunu belirtti. Komisyon ayrıca ağustos ayında, CLARITY Yasa Tasarısı’nın yasalaşıp yasalaşmamasından bağımsız olarak, belirli kripto varlıklara ilişkin yatırım sözleşmelerinin ihracını düzenleyen bir çerçeve önerdi.
